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mg摆脱游戏:专家详解地方预算绩效管理改革——确保财政资金用在刀刃上

时间:2019/6/15 14:27:11  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 在大规模减税降费、政府过紧日子的背景下,如何提高财政资金使用效益受到关注。日前,由中国财政科学研究院、中国财政学会绩效管理研究专业委员会组织撰写的《中国财政绩效报告(2019)——地方经验》正式发布。各地采取了哪些创新实践落实“花钱必问效”?当前我国预算绩效管理还面临哪些挑战,...
        在大规模减税降费、政府过紧日子的背景下,如何提高财政资金使用效益受到关注。日前,由中国财政科学研究院、中国财政学会绩效管理研究专业委员会组织撰写的《中国财政绩效报告(2019)——地方经验》正式发布。各地采取了哪些创新实践落实“花钱必问效”?当前我国预算绩效管理还面临哪些挑战,该如何应对?经济日报记者就此采访了该研究报告课题组专家。
“北上广”样板
15年前,对一笔4.2亿元的民营科技园建设专项资金进行绩效评价,让广东一举成为地方预算绩效管理改革的破冰之地。
“这背后既有当时‘非典’疫情带来财政资金压力的直接原因,更有在长期良好财政资金条件下对分配科学化有更高追求的深层次原因。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩告诉记者。
务实和创新,是广东省预算绩效管理改革的鲜明特色。绩效评价不是自说自话,而是需要一套科学规范的指标来衡量,而这也一直是预算绩效管理改革的一大难点。广东省财政厅没怵这个难题,他们用了1年多时间研究出炉了长达480页的《广东省财政预算绩效指标库》,收录20个行业大类、52个子类、277个资金用途、2589个绩效指标,为全省各部门全面实施预算绩效管理打造了一本实用“指标大百科”。
该创新之举实现了绩效指标从财政部门自建自用向各级各部门共建共享转变,有效解决了部门不清楚如何填报绩效指标导致绩效目标无法做实的问题,让预算绩效评价更加规范和便捷。
比如,2018年列入广东省级绩效重点评价的“省级促进就业创业发展专项资金”,第三方机构开展绩效评价时,可以直接在广东绩效指标库第4类“社会保障与就业类指标”的“资金用途”中,检索“就业创业”,就能直接取出16个个性化绩效指标,并可以参照绩效指标库中的标准值与历史值对专项资金产生的效益进行衡量。
事前绩效评估是北京市的一大特色。在重点项目启动之前,北京市充分利用专家、第三方机构、人大代表、政协委员等独立、客观、专业的特点,合力评估项目“有没有必要做”“能不能做好”“预算实不实”“能不能产生预算效果”等方面,来决定财政资金到底该不该给,怎么把钱用在刀刃上。
上海市闵行区则十分注重“以结果为导向”,将绩效评价结果与预算指标挂钩,列入各单位行政效能考核指标。考核结果会向区政府、区人大报告,并结合等级换算成相应分值上报区行政效能考核办纳入部门年度考核中。
中国财政科学研究院副院长白景明告诉记者,“广东、上海、北京在预算绩效管理改革方面的探索,启发我们思考很多问题:一是政府财力规模越大越要加强管理;二是预算绩效管理在我国推进不仅可行,而且有效;三是必须继续深化预算绩效改革”。

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